Zustand, Herausforderungen und Perspektiven der Bundeswehr

Der Jahresbericht als Seismograph der Bundeswehr

Der Jahresbericht der Wehrbeauftragten des Deutschen Bundestages ist ein zentrales Instrument der parlamentarischen Kontrolle und dient als Indikator für den Zustand der Streitkräfte. Der Bericht für das Jahr 2024, der am 11. März 2025 veröffentlicht wurde, zeigt erneut erhebliche Defizite in den Bereichen Personal, Material, Infrastruktur und Bürokratie auf. Trotz der fortgesetzten „Zeitenwende“ und milliardenschwerer Investitionen bleiben viele der zentralen Herausforderungen bestehen.

Dieser Beitrag analysiert die wesentlichen Erkenntnisse des Berichts und beleuchtet die rechtlichen sowie strukturellen Rahmenbedingungen der Bundeswehr in der gegenwärtigen sicherheitspolitischen Lage.

1. Personallage: Ein strukturelles Problem

Die Bundeswehr hatte Ende 2024 eine Personalstärke von 181.174 aktiven Soldatinnen und Soldaten, was erneut hinter den angestrebten 203.000 Soldaten bis 2031 zurückbleibt. Die bereits im Vorjahr kritisierte Abbrecherquote bleibt hoch: Rund 27 % der neuen Rekrutinnen und Rekruten verlassen die Truppe innerhalb der sechsmonatigen Probezeit.

Herausforderungen der Personalgewinnung

• Die Bundeswehr sieht sich weiterhin mit rückläufigen Bewerberzahlen konfrontiert.
• Die Attraktivität des Dienstes wird durch mangelnde Beförderungsperspektiven, unzureichende Wohnmöglichkeiten und schlechte Planbarkeit von Versetzungen geschmälert.
• Der demografische Wandel stellt eine zusätzliche Herausforderung dar: Das Durchschnittsalter der Soldaten stieg bis Ende 2024 auf 34 Jahre, was die Notwendigkeit einer Verjüngung der Truppe unterstreicht.

Wehrpflichtdebatte und neue Dienstmodelle

Im politischen Raum wurde 2024 erneut über die Wiedereinführung der Wehrpflicht diskutiert. Der Verteidigungsminister präsentierte ein Modell, das auf einer verpflichtenden Musterung für Männer und einer freiwilligen Teilnahme für Frauen basiert. Aufgrund der politischen Lage konnte der Vorschlag jedoch nicht weiterverfolgt werden.

2. Materielle Ausstattung und Beschaffungswesen

Trotz des 100-Milliarden-Euro-Sondervermögens und eines steigenden Verteidigungsetats bleibt die materielle Ausstattung der Bundeswehr problematisch. Nach wie vor gibt es Defizite in der Vollausstattung der Soldaten, insbesondere in den Bereichen persönliche Schutzausrüstung, Fahrzeuge und Großgerät.

Kritikpunkte aus dem Bericht:

• Mangel an einsatzbereitem Großgerät: Die Verfügbarkeit von Panzern, Flugzeugen und Artilleriesystemen bleibt unter dem erforderlichen Niveau.
• Bürokratische Hürden: Die Beschaffungsprozesse sind trotz Reformbestrebungen weiterhin zu langwierig.
• Materialabgabe an die Ukraine: Die Unterstützung der Ukraine im russischen Angriffskrieg hat die Bundeswehr zusätzlich geschwächt.

3. Infrastruktur: Sanierungsstau gefährdet Einsatzfähigkeit

Der Bericht zeigt, dass der Sanierungsstau bei Kasernen und Liegenschaften weiterhin eklatant ist. Der Investitionsbedarf in diesem Bereich beträgt laut Verteidigungsministerium rund 67 Milliarden Euro.

Hauptprobleme:

• Unterbringung: Viele Soldatinnen und Soldaten sind weiterhin in maroden Kasernen untergebracht, die nicht den modernen Standards entsprechen.
• Bauverzögerungen: Die Umsetzung von Bauprojekten dauert häufig mehrere Jahre.
• Zusammenarbeit mit den Ländern: Einige Bundesländer, insbesondere Bayern, haben Regelungen zur Unterstützung der Bundeswehr angepasst – andere zeigen sich weiterhin zögerlich.

4. Bürokratie als Bremsklotz

Ein immer wieder genannter Kritikpunkt ist die überbordende Bürokratie innerhalb der Bundeswehr. Der Bericht hebt hervor, dass administrative Prozesse die Einsatzfähigkeit der Truppe erheblich einschränken.

Beispielhafte Problemfelder:

• Beschaffungswesen: Selbst einfache Ausrüstungsgegenstände benötigen oft mehrere Jahre von der Bestellung bis zur Lieferung.
• Personalverwaltung: Soldaten klagen über lange Bearbeitungszeiten bei Versetzungen, Beförderungen und Disziplinarverfahren.
• Digitale Verwaltung: Die Bundeswehr hinkt bei der Einführung digitaler Aktenführung und Verwaltungssoftware hinterher.

5. Auslandseinsätze und NATO-Verpflichtungen

Die Bundeswehr beteiligt sich weiterhin an internationalen Missionen. Zum Jahresende 2024 waren 876 Soldaten in neun verschiedenen Auslandseinsätzen stationiert, darunter:

• KFOR (Kosovo): 285 Soldaten
• COUNTER-DAESH IRAQ: 288 Soldaten
• EU-Missionen (UNIFIL, Aspides, IRINI): 176 Soldaten

Brigade Litauen – ein „Leuchtturmprojekt“?

Ein zentrales Projekt der Zeitenwende ist die Stationierung einer schweren Kampfbrigade in Litauen, die bis 2027 voll einsatzfähig sein soll. Diese Brigade mit 4.800 Soldaten und 200 zivilen Angestellten stellt ein Novum dar, da es sich um eine dauerhafte Truppenstationierung außerhalb Deutschlands handelt.

Allerdings zeigen sich hier bereits Probleme:

• Freiwilligkeit der Versetzung: Trotz politischer Zusagen wurden Versetzungsanträge aus bestimmten Einheiten nur in Härtefällen genehmigt.
• Langsame Ausstattung: Die Brigade ist noch nicht vollständig ausgerüstet, was die Einsatzbereitschaft beeinträchtigen könnte.

6. Extremismus, Sicherheit und Disziplin in der Bundeswehr

Ein wiederkehrendes Thema in den Berichten der Wehrbeauftragten sind extremistische Vorfälle und Disziplinverstöße in der Bundeswehr. Im Jahr 2024 gab es:

• 376 Meldungen über Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung.
• 185 Anschläge oder Straftaten gegen die Bundeswehr, darunter Brandanschläge und Sabotageakte.
• Verstärkte Beobachtung durch den Militärischen Abschirmdienst (MAD).

Ein neues Gesetz ermöglicht seit 2024 eine schnellere Entlassung extremistischer Soldaten, was als Fortschritt gewertet wird.

7. Vereinbarkeit von Familie und Dienst

Die Bundeswehr unternimmt Anstrengungen, um den Dienst für Soldatinnen und Soldaten mit Familie attraktiver zu gestalten. Verbesserungen sind unter anderem:

• Flexible Arbeitszeitmodelle.
• Bessere Kinderbetreuung an Standorten.
• Individuelle Unterstützungsmaßnahmen für Familienangehörige.

Die Einführung einer Kaltstartakte, die Soldaten bei der privaten Vorsorge unterstützt, wird ebenfalls als positiv hervorgehoben.

Die Bundeswehr bleibt eine Armee im Umbruch

Der Jahresbericht 2024 zeigt, dass die Transformation der Bundeswehr weiterhin mit massiven Herausforderungen verbunden ist. Trotz hoher Investitionen und Reformvorhaben bleiben Probleme wie:

• Personalmangel und schlechte Nachwuchsgewinnung.
• Langsame und ineffiziente Beschaffungsprozesse.
• Defizite in der Infrastruktur und Bürokratie.
• Unklare Perspektiven für die langfristige Einsatzfähigkeit.