Wie viel Geld haben Deutschland und die EU seit 2022 für die Ukraine ausgegeben?

Stand: 10. Oktober 2026 | Einschließlich militärischer, finanzieller und humanitärer Unterstützung

Nach den neuesten verfügbaren Angaben der Europäischen Kommission und des Kiel Instituts für Weltwirtschaft ergibt sich folgendes Bild:

EU und 27 Mitgliedstaaten

227,4 Mrd. €

Von der EU offiziell ausgewiesene Gesamtunterstützung seit 2022

Deutschland allein

100,9 Mrd. €

Regierungsangabe einschließlich Inlandskosten und künftiger Zusagen

Die Europäische Kommission beziffert die seit 2022 geleistete Gesamtunterstützung der EU und ihrer Mitgliedstaaten am 2. Oktober 2026 auf 227,4 Milliarden Euro. In dieser Zahl ist Deutschland bereits enthalten.

Bei der deutschen Zahl gibt es allerdings eine erhebliche Einschränkung: Das Kiel Institut für Weltwirtschaft hat am 8. Oktober 2026 festgestellt, dass von den rund 100 Milliarden Euro, welche die Bundesregierung als Ukraine-Unterstützung ausweist, nur 41,7 Milliarden Euro als tatsächlich geleistete bilaterale Hilfe an die Ukraine einzuordnen sind. Weitere 35,9 Milliarden Euro betreffen überwiegend Ausgaben in Deutschland; rund 22 Milliarden Euro entfallen auf künftige militärische Zusagen.

Damit ist zwischen öffentlich ausgewiesener Unterstützung, tatsächlichen Lieferungen und Zahlungen sowie künftig vorgesehenen Mitteln zu unterscheiden.

Gesamtunterstützung der EU im Einzelnen

In der inzwischen aktualisierten englischen Gesamtübersicht des EU-Rates vom 7. Oktober 2026 werden bereits 228,7 Milliarden Euro ausgewiesen, also 1,3 Milliarden Euro mehr als in der Mitteilung der Kommission vom 2. Oktober. Für den aktuellsten Gesamtstand ist deshalb diese höhere Zahl maßgeblich.

 

Art der Unterstützung	Milliarden Euro
Mittel aus dem EU-Haushalt, einschließlich Krediten und Garantien	114,4
Militärische Unterstützungsmaßnahmen der EU-Mitgliedstaaten und über europäische Instrumente	77,9
EU-Mittel zur Unterstützung ukrainischer Flüchtlinge	17,0
Zusätzliche finanzielle, wirtschaftliche und humanitäre Hilfe der Mitgliedstaaten	15,5
Erträge aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten	3,8
Gesamt (Rundungsdifferenz)	228,7

Quelle: Rat der Europäischen Union, Gesamtübersicht vom 7. Oktober 2026. Die Einzelbeträge sind gerundet.

Zusammensetzung der ausgewiesenen EU-Unterstützung

EU-Haushalt

Militärische Maßnahmen

Flüchtlinge

Mitgliedstaaten

Russische Vermögenserträge

Die Haushaltsmittel umfassen nicht ausschließlich endgültige Zuschüsse. Ein erheblicher Teil wird als Darlehen bereitgestellt. Außerdem gehören Garantien und mobilisierte Mittel zu dieser Statistik. Sie ist somit keine reine Aufstellung bereits erfolgter, nicht rückzahlbarer Zahlungen.

Militärunterstützung

Der EU-Rat beziffert den gesamten militärischen Unterstützungsumfang inzwischen auf rund 94,2 Milliarden Euro. Dieser Betrag umfasst über die gesondert ausgewiesenen 77,9 Milliarden Euro hinaus unter anderem 12,9 Milliarden Euro aus dem neuen EU-Unterstützungsdarlehen und 3,4 Milliarden Euro aus russischen Vermögenserträgen.

Diese 94,2 Milliarden Euro dürfen folglich nicht noch einmal zur Gesamtsumme addiert werden.

Deutschland: Was wurde tatsächlich für die Ukraine aufgewendet?

Die Bundesregierung nennt zum 30. Juni 2026 folgende Zahlen:

Art der Unterstützung	Milliarden Euro
Zivile Unterstützung	43,3
Militärische Unterstützung einschließlich künftiger Bereitstellungen	57,6
Gesamt	100,9

Das Kiel Institut hat diese Zahlen am 8. Oktober 2026 überprüft und wie folgt eingeordnet:

Verwendung	Milliarden Euro
Unterstützung ukrainischer Flüchtlinge in Deutschland (insbesondere Bürgergeld)	27,45
Zuweisungen an Länder und Kommunen für Unterbringung	7,15
Export- und Investitionsgarantien	1,30
Zivile Unterstützung, die tatsächlich der Ukraine zugutekam	7,40
Militärhilfe 2022–2025	22,70
Militärmittel im Bundeshaushalt 2026	11,60
Künftige militärische Zusagen und Verpflichtungsermächtigungen	22,00
Nicht durch die veröffentlichte Aufschlüsselung erklärte Differenz	1,30

Daraus ergeben sich drei wesentliche Erkenntnisse:

Erstens: Mindestens rund 30,1 Milliarden Euro lassen sich als bis Ende 2025 geleistete militärische Hilfe sowie unmittelbar der Ukraine zugutekommende zivile Hilfe identifizieren.

Zweitens: Hinzu kommen 11,6 Milliarden Euro Militärmittel des Haushaltsjahres 2026. In welchem Umfang diese bereits ausgezahlt beziehungsweise in Form von Waffen und Ausrüstung geliefert wurden, ist nach Angaben des Kiel Instituts nicht öffentlich nachvollziehbar. Die 41,7 Milliarden Euro sind deshalb nicht vollständig als nachgewiesener Zahlungsmittelabfluss zu behandeln.

Drittens: Ein erheblicher Teil der deutschen Gesamtsumme betrifft Aufwendungen innerhalb Deutschlands oder erst künftig vorgesehene Leistungen.

Welche zusätzlichen Milliarden kommen noch hinzu?

Die EU hat 2026 ein weiteres Darlehensprogramm von 90 Milliarden Euro für die Jahre 2026 und 2027 beschlossen:

• 60 Milliarden Euro für Verteidigung und Rüstungsbeschaffung;
• 30 Milliarden Euro für Haushaltsfinanzierung und wirtschaftliche Unterstützung.

Nach der aktualisierten EU-Übersicht waren hiervon bis Anfang Oktober 2026 rund 16,9 Milliarden Euro ausgezahlt. Diese Beträge sind in den aktuellen EU-Gesamtzahlen bereits berücksichtigt und dürfen nicht zusätzlich gezählt werden.

Hinzu kommen deutsche Einzelzusagen, etwa das am 4. Oktober 2026 angekündigte zusätzliche Paket von 1 Milliarde Euro Militärhilfe und 350 Millionen Euro Energieunterstützung. Dabei handelt es sich zunächst um angekündigte Unterstützung, nicht notwendigerweise um bereits abgeflossene Mittel.

Welche volkswirtschaftlichen Auswirkungen haben die 100 Milliarden Euro deutscher Ukrainehilfe auf Deutschland?

Effekte auf die deutsche Binnenwirtschaft

Flüchtlingsversorgung: 34,6 Milliarden Euro an Sozial- und Unterbringungsausgaben

Sozialleistungen

27,45 Mrd. €

Überwiegend Grundsicherungsleistungen

Unterbringung

7,15 Mrd. €

Bundesmittel an Länder und Kommunen

Diese Gelder sind haushaltswirtschaftlich Ausgaben, werden aber zu einem erheblichen Teil innerhalb Deutschlands wirtschaftlich wirksam.

Positive Wirkungen:

• Einzelhandel und Dienstleistungen: Sozialleistungen finanzieren Konsum, insbesondere Lebensmittel, Kleidung, Haushaltswaren und Dienstleistungen.
• Wohnungswirtschaft: Unterkunftszahlungen führen zu Einnahmen bei Vermietern, Wohnungsunternehmen und Betreibern von Flüchtlingsunterkünften.
• Beschäftigung: Durch zusätzliche Nachfrage können Arbeitsplätze gesichert oder geschaffen werden.
• Steueraufkommen: Konsumausgaben führen unter anderem zu Umsatzsteuereinnahmen; zusätzliche wirtschaftliche Tätigkeit kann Einkommen- und Unternehmensteuern auslösen.
• Kommunale Wirtschaft: Ausgaben für Unterbringung, Bewirtschaftung und Dienstleistungen können regionale Unternehmen beschäftigen.

Das Statistische Bundesamt bestätigt grundsätzlich, dass einkommensschwache Haushalte einen besonders großen Anteil ihrer Konsumausgaben für Wohnen und Lebensmittel aufwenden.

Allerdings sind drei Einschränkungen entscheidend.

Erstens wird nicht jeder ausgegebene Euro in Deutschland zu zusätzlicher Wertschöpfung. Bei importierten Konsumgütern entsteht ein Teil der Produktion im Ausland.

Zweitens erzeugen steigende Wohnungsmieten zwar Einnahmen bei Vermietern, nicht notwendigerweise aber zusätzlichen Wohnraum. Bei knappem Angebot können auch Mieten und Unterbringungskosten steigen.

Drittens sind Sozialleistungen keine Investitionen im volkswirtschaftlichen Sinne. Sie stabilisieren Nachfrage und Lebensunterhalt, schaffen aber nicht automatisch neue Produktionskapazitäten.

Zwischenergebnis: Die 34,6 Milliarden Euro sind nicht aus der deutschen Volkswirtschaft verschwunden. Ein erheblicher Teil zirkuliert im Inland. Wie hoch daraus die zusätzliche deutsche Wertschöpfung ist, lässt sich ohne eine Ausgaben- und Wirkungsanalyse jedoch nicht exakt beziffern.

Arbeitsmarkt: Wertschöpfung durch ukrainische Flüchtlinge

Die neueste Statistik des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung vom 5. Oktober 2026 zeigt:

Beschäftigte Ukrainer

409.688

Juli 2026

Beschäftigungsquote

39,9 %

Juli 2026

SGB-II-Hilfequote

49,9 %

Juni 2026

Gegenüber Juli 2025 ist die Zahl beschäftigter ukrainischer Staatsangehöriger um rund 63.000 beziehungsweise 18,3 % gestiegen. Die SGB-II-Hilfequote sank im Jahresvergleich von 56,1 auf 49,9 %.

Die Beschäftigtenzahlen umfassen sozialversicherungspflichtige und ausschließlich geringfügig Beschäftigte. Sie erfassen ukrainische Staatsangehörige und sind nicht ausschließlich auf seit 2022 eingereiste Kriegsflüchtlinge beschränkt.

Was bedeutet dies wirtschaftlich?

Erwerbstätige leisten einen dreifachen Beitrag:

1. Sie erwirtschaften Güter und Dienstleistungen und erhöhen damit das Produktionspotenzial.
2. Sie erzielen Einkommen, das wiederum Nachfrage auslöst.
3. Sie entrichten je nach Beschäftigungsform Steuern und Sozialversicherungsbeiträge und können zugleich ihren Transferbedarf reduzieren.

Zur Einordnung eine transparente Modellrechnung: Würden 100.000 zusätzliche ukrainische Flüchtlinge eine voll sozialversicherungspflichtige Beschäftigung mit durchschnittlich 3.000 Euro monatlichem Bruttolohn aufnehmen, ergäbe sich eine jährliche Bruttolohnsumme von 3,6 Milliarden Euro.

Diese 3,6 Milliarden Euro wären keine automatische Erhöhung des Bruttoinlandsprodukts um denselben Betrag. Sie verdeutlichen jedoch die Größenordnung des zusätzlichen Erwerbseinkommens. Daraus entstünden Steuer- und Beitragseinnahmen; gegebenenfalls würden Grundsicherungsausgaben entfallen.

Die Bundesbank verweist in ihrem Monatsbericht vom Juni 2026 darauf, dass die Fluchtmigration langfristig einen Beitrag zur Beschäftigungsentwicklung leistet, ihre Arbeitsmarktintegration aber typischerweise mehr Zeit benötigt als die unmittelbare Erwerbsmigration.

Rüstungsindustrie: Welche Vorteile entstehen deutschen Unternehmen?

Ein erheblicher Teil der militärischen Ukrainehilfe ist mit Beschaffungsaufträgen verbunden.

Die Bundesregierung weist bis Ende 2025 rund 22,7 Milliarden Euro Militärhilfe aus. Für 2026 wurden weitere 11,6 Milliarden Euro veranschlagt. Hinzu kommen 22 Milliarden Euro an längerfristigen Zusagen und Ermächtigungen.

Im ersten Halbjahr 2026 genehmigte die Bundesregierung Rüstungsexporte in die Ukraine im Wert von rund 2,52 Milliarden Euro. Die Genehmigungssumme ist allerdings nicht mit den tatsächlichen Lieferungen oder den damit verbundenen inländischen Umsätzen gleichzusetzen.

Welche volkswirtschaftlichen Effekte entstehen?

Deutsche Produktionsaufträge können industrielle Beschäftigung, Investitionen und Forschung fördern. Dazu kommen die Wertschöpfung von Zulieferern sowie Steuerzahlungen und Sozialversicherungsbeiträge.

Dabei bestehen zwei erhebliche Grenzen:

Erstens produziert auch ein deutsches Unternehmen nicht zwingend in Deutschland. Ein Rheinmetall-Auftrag über Artilleriemunition für die Ukraine vom Juni 2026 wird beispielsweise in Spanien gefertigt.

Zweitens erzeugt Rüstungsproduktion nicht dieselben langfristigen volkswirtschaftlichen Wirkungen wie die Errichtung einer Brücke, eines Kraftwerks oder einer Produktionsanlage. Militärische Güter dienen primär der Sicherheit. Ihr wirtschaftlicher Nutzen entsteht vor allem durch die Vermeidung von Konfliktschäden, nicht durch eine unmittelbare Steigerung ziviler Produktionskapazitäten.

Das Institut der deutschen Wirtschaft erwartet in einer Studie vom September 2026, dass die steigenden deutschen Verteidigungsausgaben das reale BIP 2026 um etwa 0,7 % und 2027 um etwa 0,9 % gegenüber einem Basisszenario erhöhen. Diese Modellrechnung betrifft allerdings den gesamten geplanten Verteidigungsausgabenanstieg und darf nicht allein der Ukrainehilfe zugerechnet werden.

Fazit

Die Vorstellung, Deutschland habe seit 2022 rund 100 Milliarden Euro überwiesen, die der deutschen Wirtschaft vollständig verloren gegangen seien, ist falsch.

Ebenso unzutreffend wäre allerdings die entgegengesetzte Behauptung, die Ausgaben würden sich durch Konsum, Rüstungsaufträge und Steuereinnahmen vollständig selbst finanzieren.

Rund 34,6 Milliarden Euro sind nachweislich für Sozialleistungen und Unterbringung innerhalb Deutschlands angesetzt worden. Sie haben inländische Nachfrage ausgelöst. Die tatsächliche zusätzliche Wertschöpfung liegt aber unter dem gesamten Ausgabenbetrag und lässt sich nicht ohne Weiteres bestimmen.

Hinzu kommen inländische Produktions- und Beschäftigungseffekte der militärischen Beschaffung sowie die wirtschaftliche Tätigkeit inzwischen rund 410.000 beschäftigter ukrainischer Staatsangehöriger.

Dem stehen öffentliche Ausgaben, mögliche Kreditkosten, importierte Leistungen und entgangene alternative Verwendungsmöglichkeiten gegenüber.

Die wirtschaftlich entscheidende Frage ist daher, welchen zusätzlichen Nettoertrag Deutschland aus den eingesetzten Haushaltsmitteln langfristig erzielt – unter Einbeziehung der Erwerbsintegration, der industriellen Wertschöpfung und der europäischen Sicherheit.

Eine solche konsolidierte Kosten-Nutzen-Rechnung liegt bislang nicht vor. Sie wäre jedoch notwendig, um die Ukrainehilfe in ihrer Gesamtheit wirtschaftspolitisch abschließend beurteilen zu können.

 

Deutschland und Polen im Vergleich: Ukrainehilfe, Flüchtlingspolitik und wirtschaftliche Auswirkungen seit 2022

Stand: 10. Oktober 2026

1. Ausgangslage: Zwei unterschiedliche Modelle der Flüchtlingsintegration

Deutschland und Polen gehören zu den wichtigsten europäischen Aufnahmestaaten ukrainischer Kriegsflüchtlinge. Beide Länder unterstützen die Ukraine militärisch, finanziell und humanitär. Bei der Integration der Flüchtlinge in ihre jeweiligen Arbeits- und Sozialsysteme unterscheiden sie sich jedoch erheblich.

Deutschland hat frühzeitig auf eine weitgehende Einbeziehung ukrainischer Flüchtlinge in das reguläre Grundsicherungssystem gesetzt. Polen hat dagegen den Zugang zum Arbeitsmarkt erleichtert, bestimmte Sozialleistungen enger an Beschäftigung und Schulbesuch gebunden und die staatliche Unterbringung schrittweise eingeschränkt.

Eine neue Untersuchung von Deloitte im Auftrag des UN-Flüchtlingshilfswerks UNHCR vom 1. Oktober 2026 macht die wirtschaftliche Bedeutung des polnischen Ansatzes deutlich: Im Jahr 2025 waren 76 % der untersuchten ukrainischen Flüchtlinge im erwerbsfähigen Alter beschäftigt. Ihr geschätzter Beitrag zum polnischen Bruttoinlandsprodukt betrug 2,4 %, entsprechend rund 94 Milliarden Złoty.

UNHCR Europe

Dabei handelt es sich um einen modellierten Beitrag zur Wirtschaftsleistung, nicht um gleich hohe Steuereinnahmen des polnischen Staates.

2. Wie viele ukrainische Flüchtlinge haben beide Länder aufgenommen?

Deutschland

1.290.225

Personen mit vorübergehendem Schutz

Polen

953.060

Personen mit vorübergehendem Schutz

Eurostat, Stichtag 31. Juli 2026. Beide Werte beruhen auf derselben europäischen Statistik.

Eurostat

Kennzahl	Deutschland	Polen
Flüchtlinge mit vorübergehendem Schutz	1,29 Mio.	0,95 Mio.
Einwohner insgesamt, gerundet	83,5 Mio.	36,5 Mio.
Ukrainische Schutzberechtigte je 1.000 Einwohner, rechnerisch	15,5	26,1
Anteil an allen Schutzberechtigten in der EU	29,1 %	21,5 %

Polen nimmt im Verhältnis zu seiner Einwohnerzahl damit etwa 68 % mehr ukrainische Schutzberechtigte auf als Deutschland.

Das ist für die Bewertung der wirtschaftlichen Belastungen entscheidend: Trotz wesentlich geringerer Wirtschaftsleistung und kleinerer Bevölkerung trägt Polen eine außerordentlich große Aufnahmeverantwortung.

3. Finanzielle Unterstützung seit 2022: Deutschland und Polen

Deutschland

100,9 Mrd. €

Bis 30. Juni 2026 ausgewiesene Hilfe einschließlich Inlandskosten und Zukunftszusagen

Polen

1. 25 Mrd. €

Von Polen ausgewiesene staatliche Unterstützung allein für 2022 und 2023

Quellen: Bundesregierung/Kiel Institut sowie polnischer Regierungsbericht „Polish Aid to Ukraine 2022–2023“. Unterschiedliche Berichtszeiträume und Abgrenzungen; die Beträge sind nicht unmittelbar vergleichbar.

 

Polens finanzielle Unterstützung

Der im Oktober 2025 vorgestellte Regierungsbericht Polish Aid to Ukraine 2022–2023 weist für die beiden ersten Kriegsjahre folgende Größenordnungen aus:

Bereich	Polnische Regierungsangaben
Humanitäre und wirtschaftliche Hilfe einschließlich Maßnahmen gegen Kriegsfolgen, 2022–2023	rund 90 Mrd. PLN
Militärische Sachspenden, 2022–2023	rund 14,9 Mrd. PLN
Staatliche Gesamthilfe, 2022–2023	rund 25 Mrd. €
Private Unterstützung durch die polnische Gesellschaft, gesondert ausgewiesen	rund 5 Mrd. €

Die humanitären und wirtschaftlichen Aufwendungen schließen insbesondere Hilfen für ukrainische Flüchtlinge in Polen ein. Die private Unterstützung ist nicht Bestandteil der staatlichen Gesamtsumme.

Am 6. Juli 2026 erklärte der polnische Verteidigungsminister Władysław Kosiniak-Kamysz, dass Polen inzwischen militärische Sachspenden im Wert von insgesamt 16,45 Milliarden PLN geleistet habe. Allein 14,9 Milliarden PLN entfielen auf 2022 und 2023.

Damit steht fest: Auch Polen hat erhebliche Haushaltsmittel und militärische Ressourcen für die Ukraine eingesetzt. Eine vollständige, nach denselben Kriterien erstellte kumulierte polnische Gesamtrechnung bis Oktober 2026 liegt jedoch nicht vor.

Deutschlands finanzielle Unterstützung

Nach der Untersuchung des Kiel Instituts vom 8. Oktober 2026 verteilen sich die rund 100,9 Milliarden Euro der Bundesregierung im Wesentlichen wie folgt:

Als bilaterale Ukrainehilfe eingeordnet

41,7 Mrd. €

einschließlich Haushaltsmitteln für 2026; nicht sämtlich als Auszahlung nachgewiesen

Ausgaben innerhalb Deutschlands

35,9 Mrd. €

überwiegend Flüchtlingsversorgung und weitere Inlandsmaßnahmen

Künftige militärische Zusagen

22,0 Mrd. €

noch nicht vollständig geleistet

Rundungs- und Abgrenzungsdifferenz zur Gesamtsumme. Quelle: Kiel Institut, 8. Oktober 2026.

Zu den deutschen Inlandsausgaben gehören nach der Kieler Aufschlüsselung insbesondere 27,45 Milliarden Euro für Leistungen zugunsten ukrainischer Flüchtlinge und 7,15 Milliarden Euro für Zuweisungen an Länder und Kommunen zur Unterbringung.

Die Bilanz der bisherigen Ausgaben beider Länder sind keineswegs ein Beleg dafür, dass Polen Flüchtlinge überhaupt nicht finanziell unterstützt. Der entscheidende Unterschied liegt in der Organisation und den Voraussetzungen der laufenden Leistungen.

4. Sozialleistungen: Was erhalten ukrainische Flüchtlinge konkret?

Regelungsbereich	Deutschland	Polen
Existenzsicherung	Bedürftigkeitsabhängiges Grundsicherungsgeld beziehungsweise Sozialhilfe nach den maßgeblichen Voraussetzungen	Kein allgemeiner, dem deutschen SGB II entsprechender Anspruch allein aufgrund des Schutzstatus
Monatliche Leistung für einen alleinstehenden Erwachsenen	563 € Regelbedarf 2026, zusätzlich anerkannte Unterkunft und Heizung	Keine vergleichbare allgemeine Monatspauschale
Kinderleistungen	Kindergeld beziehungsweise Anrechnung auf Grundsicherungsbedarf	800 PLN monatlich je Kind bei Erfüllung der gesetzlichen Voraussetzungen
Voraussetzung für Kinderleistungen	Kein allgemeiner Beschäftigungszwang als Voraussetzung für Kindergeld	Seit Februar 2026 grundsätzlich berufliche Aktivität des Elternteils und Schulbesuch des Kindes
Unterkunft	Übernahme angemessener Unterkunftskosten bei Grundsicherungsanspruch	Kollektivunterbringung zunehmend auf besonders schutzbedürftige Gruppen beschränkt
Krankenversorgung	Einbindung in Krankenversicherung beziehungsweise Versorgung nach dem maßgeblichen Leistungsrecht	Seit März 2026 grundsätzlich Absicherung über NFZ erforderlich; gesetzliche Ausnahmen
Arbeitsaufnahme	Unmittelbarer Zugang zum Arbeitsmarkt bei entsprechender Aufenthaltserlaubnis	Erleichterter Zugang; regelmäßig genügt eine Meldung durch den Arbeitgeber

Rechtsstand Oktober 2026. Quellen: BMAS, polnisches Familienministerium und UNHCR. Die deutsche und polnische Leistungssystematik ist nicht deckungsgleich.

Die polnische Neuregelung vom März 2026

Polen hat sein bisheriges Sonderrecht für ukrainische Kriegsflüchtlinge weitgehend in das allgemeine Ausländer- und Schutzrecht überführt.

Das bedeutet insbesondere:

• Sozialhilfe: Der besondere Zugang zu kommunalen Sozialleistungen wurde auf bestimmte Hilfen wie Unterkunft, Mahlzeiten, notwendige Kleidung und zweckgebundene Beihilfen begrenzt.
• Kindergeld (800+): Seit dem 1. Februar 2026 gelten zusätzliche Voraussetzungen zur beruflichen Aktivität. Auch bestimmte Zeiten der Arbeitslosigkeit, Ausbildungen und Ausnahmetatbestände werden berücksichtigt.
• Krankenversorgung: Ab dem 5. März 2026 ist im Regelfall eine Versicherung über den Nationalen Gesundheitsfonds NFZ erforderlich. Ausnahmen bestehen insbesondere für Kinder, Schwangere und bestimmte andere Schutzgruppen.
• Unterbringung: Die unentgeltliche Kollektivunterbringung wurde weiter begrenzt; bei besonderer Schutzbedürftigkeit bestehen Ausnahmen.

Der vorübergehende Schutz und das Aufenthaltsrecht wurden damit nicht generell aufgehoben. Für entsprechend registrierte ukrainische Flüchtlinge gilt der Schutz grundsätzlich bis zum 4. März 2027.

Deutschland hat zum 1. Juli 2026 seinerseits das Bürgergeld durch das Grundsicherungsgeld mit strengeren Mitwirkungspflichten ersetzt. Daneben verfolgt die Bundesregierung einen gesonderten Rechtskreiswechsel für nach dem 1. April 2025 eingereiste Ukrainer hin zum Asylbewerberleistungsgesetz. Dieser wurde als eigenes Gesetzesvorhaben geführt und darf nicht mit der bereits in Kraft getretenen allgemeinen Grundsicherungsreform gleichgesetzt werden.

5. Arbeitsmarktintegration: Der wirtschaftliche Unterschied

Beschäftigung ukrainischer Flüchtlinge

Polen

76 %

Beschäftigungsquote 2025, Deloitte/UNHCR

Deutschland

50 %

Nach 3½ Jahren Aufenthalt, IAB-Studie Februar 2026

Die Erhebungen unterscheiden sich nach Stichprobe und Beobachtungszeitraum. Die Werte sind deshalb ein Hinweis auf unterschiedliche Integrationsverläufe, aber keine unmittelbar harmonisierten Beschäftigungsquoten.

Polen: Erwerbseinkommen statt überwiegender Sozialleistungsabhängigkeit

Die Deloitte-Studie für 2025 liefert weitere Erkenntnisse:

Wirtschaftliche Kennzahl	Polen
Beschäftigung ukrainischer Flüchtlinge	76 %
Anteil von Erwerbseinkommen am Haushaltseinkommen	87 %
Anteil polnischer Sozialleistungen am Haushaltseinkommen	10 %
Anteil ukrainischer Sozialleistungen	2 %
Geschätzter zusätzlicher Beitrag zum BIP	94 Mrd. PLN
Zusätzlicher BIP-Beitrag in Prozent	2,4 %

United Nations in Ukraine

Bemerkenswert ist auch ein Ergebnis zur Krankenversicherung:

Polnischer Gesundheitsfonds NFZ, 2025

+50 Mio. PLN

Die von ukrainischen Flüchtlingen entrichteten Krankenversicherungsbeiträge überstiegen die für sie finanzierten Gesundheitsleistungen um diesen Betrag.

UNHCR/Deloitte, 1. Oktober 2026. Diese Teilbilanz ist nicht mit einem Überschuss des gesamten polnischen Sozial- und Flüchtlingshaushalts gleichzusetzen.

Deutschland: Langsamere, aber zunehmende Erwerbsintegration

Das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung stellte im Februar 2026 fest, dass ungefähr die Hälfte der früh eingereisten ukrainischen Flüchtlinge nach dreieinhalb Jahren beschäftigt war.

Zugleich bezogen nach knapp drei Jahren rund 40 % der bereits Beschäftigten ergänzende Grundsicherungsleistungen. Als Ursachen für die Schwierigkeiten bei der wirtschaftlichen Integration benennt das IAB unter anderem Betreuungsverpflichtungen, Sprachkenntnisse und die fehlende Übereinstimmung zwischen Qualifikationen und ausgeübten Tätigkeiten.

Das IAB weist allerdings auch ausdrücklich darauf hin, dass der frühzeitige Zugang zu den Jobcentern die Beschäftigungsaufnahme beschleunigt hat. Die Annahme, die Einbeziehung in das Grundsicherungssystem behindere generell die Arbeitsaufnahme, lässt sich aus diesen Forschungsergebnissen nicht ableiten.

6. Warum unterscheiden sich die Ergebnisse?

Die Differenz beruht nicht ausschließlich auf der Höhe der Sozialleistungen.

Neben der rechtlichen Ausgestaltung sind folgende Faktoren relevant:

Einflussfaktor	Polen	Deutschland
Arbeitsmarktzugang	Frühzeitige, weitgehend unbürokratische Beschäftigungsaufnahme	Ebenfalls frühzeitiger Zugang, häufig verbunden mit Jobcenter-Förderung
Sprachliche Voraussetzungen	Größere Nähe zwischen Polnisch und Ukrainisch	Deutschkenntnisse müssen häufig zunächst erworben werden
Bestehende Netzwerke	Erhebliche ukrainische Arbeitsmigration bereits vor 2022	Weniger ausgeprägte ukrainische Arbeitsmigrationsstrukturen
Qualifikationsnutzung	Häufig unmittelbare Beschäftigung auch unter Qualifikationsniveau	Sprachkurse, Anerkennung und Qualifizierung können den Erwerbseinstieg verzögern
Sozialleistungsrecht	Stärkere Verknüpfung bestimmter Leistungen mit beruflicher Aktivität	Umfassendere bedürftigkeitsabhängige Grundsicherung
Unterbringung	Zunehmend stärker begrenzt	Grundsätzlich Übernahme angemessener Wohnkosten bei Leistungsanspruch

Ein methodisch besonders wichtiger Punkt: Die polnische Beschäftigungsquote von 76 % stammt aus dem Jahr 2025. Die zusätzlichen sozialrechtlichen Beschränkungen traten überwiegend erst 2026 in Kraft. Sie können deshalb nicht die Ursache der bereits 2025 erreichten Beschäftigungsquote sein.

7. Ökonomische Gesamtbewertung

Polen hat seit 2022 erhebliche finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine geleistet und im Verhältnis zur eigenen Bevölkerung besonders viele ukrainische Flüchtlinge aufgenommen.

Die wesentlichen Erkenntnisse des Vergleichs lauten:

• Polen weist für 2025 eine Beschäftigungsquote ukrainischer Flüchtlinge von 76 % aus.
• Erwerbseinkommen macht dort 87 % des Haushaltseinkommens der untersuchten Flüchtlinge aus; polnische Sozialleistungen lediglich 10 %.
• Der wirtschaftliche Beitrag ukrainischer Flüchtlinge zum polnischen BIP wurde für 2025 auf 94 Milliarden PLN geschätzt.
• In Deutschland ist die Erwerbsintegration ebenfalls vorangeschritten, liegt nach den herangezogenen Untersuchungen aber unter dem polnischen Wert.
• Polen hat bestimmte Sozialleistungsansprüche seit 2026 enger an Eigenaktivität und Schulbesuch gebunden, während Deutschland ein umfassenderes System bedürftigkeitsabhängiger Existenzsicherung unterhält.

Die zentrale fiskalische Frage lautet daher nicht allein, wie viel ein Staat für Flüchtlinge ausgibt, sondern wie schnell und in welchem Umfang aus Transferempfängern Erwerbstätige und Steuerzahler werden.